玉米是我國最大的糧食作物之一，產(chǎn)量超過1.2億噸，占全國糧食產(chǎn)量的22%以上，約占世界玉米產(chǎn)量的21%，因玉米籽粒淀粉含量超過70%，居世界第二位，深加工前景廣闊。在我國，玉米已成為重要的工業(yè)原料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國玉米加工能力已達(dá)1200萬噸左右，占玉米總產(chǎn)量的10%。玉米深加工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展特點(diǎn)
一、玉米深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局初步形成。圍繞我國玉米主產(chǎn)區(qū)，形成了東北、黃淮海玉米加工密集區(qū)，玉米加工能力占全國總量的90%以上；
二、玉米加工業(yè)進(jìn)入了現(xiàn)代化快速發(fā)展的新時(shí)期。我國玉米加工業(yè)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了大量先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。經(jīng)過有效消化吸收，設(shè)備技術(shù)水平迅速趕上國際先進(jìn)水平。同時(shí)，品質(zhì)也得到了迅速提高，并正在逐步接近或超過國際水平；
三、由于綜合利用和精深加工水平的不斷提高，玉米深加工產(chǎn)品和市場不斷擴(kuò)大。除玉米淀粉、酒精、玉米油、纖維飼料等初級(jí)加工產(chǎn)品外，淀粉糖、變性淀粉、生化飼料等深加工產(chǎn)品也已批量生產(chǎn)。
玉米加工產(chǎn)品市場已從食品、造紙、紡織、畜牧等領(lǐng)域拓展到印刷、建筑、日化、石化等多個(gè)領(lǐng)域。第四，玉米加工業(yè)競爭的加劇，推動(dòng)了玉米加工業(yè)的重大轉(zhuǎn)折和升級(jí)。原因之一是一批大型加工企業(yè)的成長和國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的介入。這一變化有效地促進(jìn)了玉米加工企業(yè)向規(guī)?；瘓F(tuán)化、跨區(qū)域、跨境經(jīng)營的方向發(fā)展，深加工綜合利用能力差、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品成本高、區(qū)域布局不合理等。玉米加工僅占玉米總產(chǎn)量的10%左右，70%直接用作飼料。與發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，經(jīng)濟(jì)效益不能很好地發(fā)揮。
制約我國玉米加工業(yè)發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一、玉米加工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，不能形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織；
二、部分主產(chǎn)區(qū)玉米深加工在水資源、交通運(yùn)輸、燃料等方面存在一定缺陷；
三、現(xiàn)代生物技術(shù)資源相對(duì)分散，缺乏整合。
可以看出，未來幾年，我國玉米加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將包括以下幾個(gè)方面：
一、精心規(guī)劃高技術(shù)玉米加工業(yè)新體系。作為玉米主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展玉米精深加工不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)；
二、突出龍頭作用，做大做強(qiáng)“中場”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的玉米加工業(yè)格局。在玉米加工業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，大型企業(yè)集團(tuán)必須向“規(guī)模化、高水平、長鏈、外向型”的目標(biāo)邁進(jìn)，向跨地區(qū)、跨國界的跨國集團(tuán)方向邁進(jìn)；
三、以現(xiàn)代生物技術(shù)為主線，以大型企業(yè)集團(tuán)為主體，建立玉米深加工技術(shù)體系
保稅區(qū)建設(shè)玉米飼料深加工項(xiàng)目的必要性：
玉米是這里的主要作物，被稱為“鐵作物”，年總產(chǎn)量30多億公斤，占內(nèi)蒙古玉米產(chǎn)量的1/3?？梢哉f，玉米是通遼市農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，對(duì)通遼市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著主導(dǎo)作用，直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，對(duì)通遼市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。近年來，當(dāng)?shù)胤e極實(shí)施中央扶貧規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢(shì)，為增加農(nóng)民收入，把種植玉米作為穩(wěn)定脫貧致富的途徑，使玉米年產(chǎn)量逐年提高。但通遼市多年來主要從事商品糧生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)深加工設(shè)施相對(duì)落后。受這一條件的制約，農(nóng)民很難依靠自身能力脫貧致富。這就需要支持當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)副產(chǎn)品問題。
項(xiàng)目實(shí)施后，大力發(fā)展當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸ぎa(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赜衩踪Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮能源和交通優(yōu)勢(shì)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定糧食價(jià)格，增加農(nóng)牧民收入，保護(hù)農(nóng)牧民種糧積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”問題的解決，提高地方稅收意義重大。
保稅區(qū)玉米飼料深加工項(xiàng)目的相關(guān)政策和規(guī)劃要求：
國家食品工業(yè)“十五”期間，玉米加工業(yè)將采取調(diào)整與發(fā)展并舉的政策，調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)吉林、山東等玉米主產(chǎn)省玉米加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持和發(fā)展中西部地區(qū)玉米加工業(yè)。
